

	{"id":6285,"date":"2020-04-23T20:15:15","date_gmt":"2020-04-23T20:15:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/?p=6285"},"modified":"2020-04-23T20:15:15","modified_gmt":"2020-04-23T20:15:15","slug":"divida-dos-estados-quanto-mais-se-paga-mais-se-deve-campanha-a-vida-acima-da-divida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/2020\/04\/23\/divida-dos-estados-quanto-mais-se-paga-mais-se-deve-campanha-a-vida-acima-da-divida\/","title":{"rendered":"D\u00edvida dos Estados: quanto mais se paga, mais se deve \u2014 Campanha A vida acima da d\u00edvida"},"content":{"rendered":"<h6 style=\"text-align: right;\"><span style=\"font-weight: 400;\"><strong>por<\/strong> Lujan Maria Bacelar de Miranda *<br \/>\n<strong>Revis\u00e3o<\/strong>\u00a0Rodrigo \u00c1vila*\u00a0<\/span><\/h6>\n<hr \/>\n<div id=\"attachment_6297\" style=\"width: 1090px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-6297\" class=\"wp-image-6297 size-full\" src=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/post7_lujan_dividadosestados_auditoriadadividapublica_auditoriacidada_CST-PSOL.jpg\" alt=\"\" width=\"1080\" height=\"1080\" srcset=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/post7_lujan_dividadosestados_auditoriadadividapublica_auditoriacidada_CST-PSOL.jpg 1080w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/post7_lujan_dividadosestados_auditoriadadividapublica_auditoriacidada_CST-PSOL-150x150.jpg 150w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/post7_lujan_dividadosestados_auditoriadadividapublica_auditoriacidada_CST-PSOL-300x300.jpg 300w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/post7_lujan_dividadosestados_auditoriadadividapublica_auditoriacidada_CST-PSOL-768x768.jpg 768w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/post7_lujan_dividadosestados_auditoriadadividapublica_auditoriacidada_CST-PSOL-1024x1024.jpg 1024w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/post7_lujan_dividadosestados_auditoriadadividapublica_auditoriacidada_CST-PSOL-50x50.jpg 50w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/post7_lujan_dividadosestados_auditoriadadividapublica_auditoriacidada_CST-PSOL-600x600.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 1080px) 100vw, 1080px\" \/><p id=\"caption-attachment-6297\" class=\"wp-caption-text\">Imagem: Facebook @cstpsol<\/p><\/div>\n<p>A pandemia provocada pelo novo coronav\u00edrus escancarou a dura realidade da popula\u00e7\u00e3o, dos munic\u00edpios, Estados e do pa\u00eds e mostrou a verdadeira face do sistema capitalista: destrui\u00e7\u00e3o e morte das pessoas e do planeta!<\/p>\n<p>Tentar\u00e3o colocar na conta do coronav\u00edrus a crise desse sistema cruel e desumano, que s\u00f3 visa o lucro, a concentra\u00e7\u00e3o e acumula\u00e7\u00e3o da riqueza.<\/p>\n<p>A falta de sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, saneamento, seguran\u00e7a, emprego, sal\u00e1rio digno, terra, teto, lazer e cultura vem sendo denunciada h\u00e1 muito tempo.<\/p>\n<p>Governantes e grandes meios de comunica\u00e7\u00e3o atribuem as dificuldades e o endividamento p\u00fablico aos gastos com funcion\u00e1rios e funcion\u00e1rias p\u00fablicas. Mas, as verdadeiras causas do endividamento s\u00e3o outras!<\/p>\n<h4><strong>Sistema da D\u00edvida e Ditadura Militar<\/strong><\/h4>\n<p>O Sistema da D\u00edvida, conjunto de privil\u00e9gios legais, pol\u00edticos, econ\u00f4micos e financeiros, implantado durante a Ditadura Militar, tem se aprimorado e ampliado ao longo dos anos. \u00c9 a forma como opera o sistema capitalista: sangra os recursos e destr\u00f3i os servi\u00e7os p\u00fablicos, acaba com o patrim\u00f4nio, e os direitos trabalhistas e sociais.<\/p>\n<p>Os governos n\u00e3o ousaram questionar o que vem sendo imposto pelos banqueiros, atrav\u00e9s do FMI e Banco Mundial, que s\u00e3o os bra\u00e7os do todo poderoso BIS (Banco de Pagamentos Internacionais), conhecido como Banco Central dos Bancos Centrais; um banco privado criado em 1930, formado por 192 bancos centrais, sendo 60 bancos associados (donos) e 132 bancos subordinados, dentre estes, o Banco Central do Brasil.<br \/>\n\u00c9 o BIS quem determina as pol\u00edticas de interesse do grande capital em quase todo o mundo (<a href=\"https:\/\/auditoriacidada.org.br\/conteudo\/artigo-bis-fmi-g10-ordenam-reforma-da-previdencia-nos-paises\/\">https:\/\/auditoriacidada.org.br\/conteudo\/artigo-bis-fmi-g10-ordenam-reforma-da-previdencia-nos-paises\/<\/a>)<\/p>\n<h4><strong>A Ditadura Militar e a d\u00edvida dos Estados<\/strong><\/h4>\n<p>O governo militar implantou o Plano de A\u00e7\u00e3o Econ\u00f4mica do Governo-PAEG. Plano feito nos Estados Unidos, que est\u00e1 na origem da d\u00edvida dos Estados brasileiros.<\/p>\n<p>Os Estados e munic\u00edpios, assim como o pa\u00eds n\u00e3o estavam quebrados. A d\u00edvida externa em 1964 era 3,2 bilh\u00f5es de d\u00f3lares. Cresceu 32 vezes durante a ditadura chegando a mais de 105 bilh\u00f5es de d\u00f3lares em 1985.<\/p>\n<p>A d\u00edvida externa mais a interna, somadas, j\u00e1 ultrapassam hoje os 6 trilh\u00f5es de reais.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-6290 size-full\" src=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Externa-em-bi-dolares_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica.jpg\" alt=\"\" width=\"1300\" height=\"800\" srcset=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Externa-em-bi-dolares_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica.jpg 1300w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Externa-em-bi-dolares_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica-300x185.jpg 300w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Externa-em-bi-dolares_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica-768x473.jpg 768w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Externa-em-bi-dolares_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica-1024x630.jpg 1024w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Externa-em-bi-dolares_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica-50x31.jpg 50w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Externa-em-bi-dolares_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica-600x369.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 1300px) 100vw, 1300px\" \/><\/p>\n<p>Para a Auditoria Cidad\u00e3 da D\u00edvida-ACD o marco legal e hist\u00f3rico da d\u00edvida dos estados \u00e9 a Lei no 9.496\/97. Com base nela foi feito o refinanciamento de d\u00edvidas assumidas anteriormente pelos Estados brasileiros.<\/p>\n<p>A ACD analisou a legisla\u00e7\u00e3o anterior \u00e0 referida lei, estudos publicados e as Resolu\u00e7\u00f5es do Senado Federal de 1970 at\u00e9 2012 e constatou o seguinte:<\/p>\n<p>Com a chegada dos militares ao governo em 1964 s\u00e3o criadas as condi\u00e7\u00f5es para o endividamento dos Estados. A reforma tribut\u00e1ria de 1966 e a reforma administrativa de 1967 reduziram as atribui\u00e7\u00f5es de tributa\u00e7\u00e3o e atua\u00e7\u00e3o dos Estados e munic\u00edpios, mas, \u201co interesse do mercado internacional em aplicar seus abundantes recursos em pa\u00edses em desenvolvimento resultou na forte e r\u00e1pida eleva\u00e7\u00e3o da d\u00edvida estadual\u201d.<\/p>\n<p>Durante a d\u00e9cada de 1970 os empr\u00e9stimos externos foram a principal fonte de financiamento dos estados brasileiros. Feitos sem a devida transpar\u00eancia, n\u00e3o consta quem s\u00e3o os credores, as condi\u00e7\u00f5es dos empr\u00e9stimos, taxa de juros incidentes, despesas operacionais, acr\u00e9scimos e n\u00famero de parcelas em que seriam pagos. Alguns n\u00e3o t\u00eam sequer a finalidade.<\/p>\n<p>A escolha do agente financeiro que emprestaria o dinheiro ficava a cargo de \u00f3rg\u00e3os do governo, como Minist\u00e9rio da Fazenda e Banco Central. Isso \u00e9 um forte ind\u00edcio da interfer\u00eancia do governo federal no endividamento dos Estados e munic\u00edpios.<\/p>\n<p>V\u00e1rias autoriza\u00e7\u00f5es para contrata\u00e7\u00e3o de empr\u00e9stimos para infraestrutura, como constru\u00e7\u00e3o de estradas, efetuados junto a bancos e empresas privadas estrangeiras.<\/p>\n<p><strong>Destacam-se, tamb\u00e9m, resolu\u00e7\u00f5es para empr\u00e9stimos externos de valores elevados, como os especificados abaixo, que constam do livro Auditoria Cidad\u00e3 da D\u00edvida dos Estados, publicado em 2013 e dispon\u00edvel em: <a href=\"https:\/\/amzn.to\/33G9x5K\">https:\/\/amzn.to\/33G9x5K<\/a><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Resolu\u00e7\u00f5es do Senado selecionadas (1975 a 1979)<\/strong><br \/>\nD\u00edvida Externa dos Estados \u2013 (alguns bancos localizados em Para\u00edsos Fiscais)<\/p>\n<div id=\"attachment_6287\" style=\"width: 810px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-6287\" class=\"wp-image-6287\" src=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/tabela_post_divida_dosestados_02.jpg\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"735\" srcset=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/tabela_post_divida_dosestados_02.jpg 1014w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/tabela_post_divida_dosestados_02-300x275.jpg 300w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/tabela_post_divida_dosestados_02-768x705.jpg 768w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/tabela_post_divida_dosestados_02-50x46.jpg 50w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/tabela_post_divida_dosestados_02-600x551.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><p id=\"caption-attachment-6287\" class=\"wp-caption-text\">Resolu\u00e7\u00f5es aprovadas em plena ditadura militar: at\u00e9 15\/03\/1979 &#8211; per\u00edodo Geisel. A partir de 16\/03\/1979 &#8211; Figueiredo<\/p><\/div>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\"><br \/>\nNa d\u00e9cada de 1980 a falta de transpar\u00eancia do Senado Federal continua. Resolu\u00e7\u00f5es que autorizam contrata\u00e7\u00e3o de empr\u00e9stimos externos omitem os agentes credores e n\u00e3o especificam as condi\u00e7\u00f5es dos empr\u00e9stimos. Al\u00e9m do FAS outra fonte importante de financiamento, tamb\u00e9m administrada pela CEF, eram as Obriga\u00e7\u00f5es Reajust\u00e1veis do Tesouro Nacional-ORTN, posteriormente substitu\u00eddas pelas OTN.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><b>A Auditoria Cidad\u00e3 da D\u00edvida constatou ainda, que:<\/b><span style=\"font-family: inherit; font-style: inherit;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"font-family: inherit; font-style: inherit;\">O ano de 1977 foi exce\u00e7\u00e3o a esse tipo de endividamento: boa parte dos empr\u00e9stimos foram feitos junto \u00e0 Caixa Econ\u00f4mica Federal-CEF, com recursos do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Social (FAS), criado pela lei 6.168, de 09\/12\/1974. Esse fundo foi respons\u00e1vel por boa parte dos recursos destinados a investimentos em obras de infraestrutura na d\u00e9cada seguinte.\n<p><\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Os estados eram autorizados a emitir t\u00edtulos dos tesouros estaduais. A arbitrariedade e a falta de transpar\u00eancia com esses t\u00edtulos contribu\u00edram para a escalada da d\u00edvida mobili\u00e1ria (d\u00edvida em t\u00edtulos), um forte argumento para a renegocia\u00e7\u00e3o dessa d\u00edvida com a Uni\u00e3o no \u00e2mbito da Lei 9.496\/97. (<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">T\u00edtulos s\u00e3o pap\u00e9is emitidos pelos governos (ou empresas) e negociados com investidores, nos quais constam o valor da d\u00edvida (valor de face), as taxas de juros e os prazos de pagamentos).<br \/>\n<\/span><\/i><i><\/i><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Al\u00e9m da CEF outros bancos p\u00fablicos concederam esses empr\u00e9stimos na d\u00e9cada de 80, como o Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico (BNDE), Bancos Estaduais e Banco do Nordeste do Brasil.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h4><b>Refinanciamento da D\u00edvida dos Estados na d\u00e9cada de 90<\/b><\/h4>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ao analisar as Resolu\u00e7\u00f5es do Senado Federal na d\u00e9cada de 90, a ACD estabeleceu o ano de 1997 como marco legal e hist\u00f3rico devido \u00e0 mudan\u00e7a radical no perfil do endividamento provocado pelo refinanciamento da d\u00edvida dos estados pela Uni\u00e3o com base na Lei n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">o<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a09.496\/97.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">De 1990 a 1997 houve acelerada emiss\u00e3o de t\u00edtulos da d\u00edvida estadual interna, principalmente para pagamento de Precat\u00f3rios Judiciais. Quanto \u00e0 d\u00edvida externa, \u201cobserva-se o in\u00edcio do crescimento dos empr\u00e9stimos dos estados junto ao Banco Mundial (BIRD)\u201d.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">E constatou que a partir de 1997 quase a totalidade das Resolu\u00e7\u00f5es do Senado sobre a D\u00edvida Interna dos Estados referiam-se a:\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Autoriza\u00e7\u00f5es para que os estados aderissem ao refinanciamento das d\u00edvidas mobili\u00e1rias pela Uni\u00e3o, em base \u00e0 Lei n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">o <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">9.496\/97;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Autoriza\u00e7\u00f5es para que os estados assumissem a d\u00edvida das institui\u00e7\u00f5es financeiras no \u00e2mbito do PROES (Programa de Incentivo \u00e0 Redu\u00e7\u00e3o do Setor P\u00fablico Estadual na Atividade Banc\u00e1ria), tamb\u00e9m, refinanciada pela Uni\u00e3o).<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Constatou ainda que houve grande aumento da quantidade de opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito dos Estados com o Banco Mundial e outras institui\u00e7\u00f5es privadas internacionais logo ap\u00f3s o refinanciamento pela Uni\u00e3o. E que, de 2000 a 2012 houve forte acelera\u00e7\u00e3o das opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito dos estados com o Banco Mundial.<\/span><\/p>\n<p><b>Quatro modifica\u00e7\u00f5es prepararam o Brasil para transformar-se no para\u00edso dos banqueiros:<\/b><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Constitui\u00e7\u00e3o Federal &#8211; CF\/1946 (ap\u00f3s a segunda Guerra Mundial)<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Reforma do Sistema Financeiro em 1964 (ap\u00f3s o Golpe Militar)<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">CF\/1988 (ap\u00f3s o fim da Ditadura Militar)\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Emenda Constitucional \u2013 EC 40, de 29\/05\/2003 (Governo Lula). <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A <\/span><b>CF\/1934, art. 117<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, determinou a \u201cnacionaliza\u00e7\u00e3o progressiva dos bancos de dep\u00f3sito\u201d e das \u201cempresas de seguros em todas as suas modalidades, devendo constituir-se em sociedades brasileiras as estrangeiras\u201d que operassem no Brasil. A <\/span><b>CF\/1937, art. 145<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, afirmava \u201cs\u00f3 poder\u00e3o funcionar no Brasil os bancos de dep\u00f3sito e as empresas de seguros, quando brasileiros os seus acionistas\u201d.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A <\/span><b>CF\/1946<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> acabou com a diferen\u00e7a entre bancos nacionais e estrangeiros. Estabeleceu apenas: \u201ca lei dispor\u00e1 sobre o regime dos bancos de dep\u00f3sito, das empresas de seguro, de capitaliza\u00e7\u00e3o e de fins an\u00e1logos\u201d (art. 149).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">De 1946 a 1960 ingressaram no Brasil 07 bancos estrangeiros.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A <\/span><b>lei 4595, de 31\/12\/1964<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> que trata sobre a Pol\u00edtica e as Institui\u00e7\u00f5es Monet\u00e1rias, Banc\u00e1rias e Credit\u00edcias criou o Conselho Monet\u00e1rio Nacional (CMN), estruturou e regulou o Sistema Financeiro Nacional, constitu\u00eddo pelo Conselho Monet\u00e1rio Nacional (CMN), Banco Central do Brasil, Banco do Brasil S.A, Banco Nacional do Desenvolvimento Econ\u00f4mico e das demais institui\u00e7\u00f5es financeiras p\u00fablicas e privadas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Esta lei estabelecia a possibilidade de recusa \u00e0 entrada de bancos estrangeiros, mas deixava livre a instala\u00e7\u00e3o de escrit\u00f3rios de representa\u00e7\u00e3o. Assim, aumentou a internacionaliza\u00e7\u00e3o do sistema banc\u00e1rio nacional.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">De 1962 a 1981 entraram 15 novos bancos estrangeiros.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A <\/span><b>CF\/1988,<\/b> <b>art. 192<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, estabeleceu que \u201co sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pa\u00eds e a servir aos interesses da coletividade, ser\u00e1 regulado em lei complementar\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">E de forma longa e detalhada definiu sobre o que a regulamenta\u00e7\u00e3o deste artigo deveria tratar.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A <\/span><b>EC 40, de 29\/05\/2003<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> alterou o art. 192, da CF\/1988 e revogou todos os seus incisos, ficando apenas o seguinte: \u201cO sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pa\u00eds e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o comp\u00f5em, abrangendo as cooperativas de cr\u00e9dito, ser\u00e1 regulado por leis complementares que dispor\u00e3o, inclusive, sobre a participa\u00e7\u00e3o do capital estrangeiro nas institui\u00e7\u00f5es que o integram\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A regulamenta\u00e7\u00e3o da CF\/1988 e da EC 40, de 29\/05\/2003 nunca ocorreram.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">E assim, a partir da Constitui\u00e7\u00e3o de 88, que aparentemente dificultava a entrada de novos bancos estrangeiros, houve uma ampla abertura do sistema financeiro nacional ao capital estrangeiro, com base em acordos bilaterais, na aplica\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da reciprocidade entre os pa\u00edses e em decis\u00e3o do presidente com base no interesse nacional.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Em 1995, estimulada pelo Governo, come\u00e7a nova fase de amplia\u00e7\u00e3o da entrada de bancos estrangeiros no Brasil. Somada \u00e0s privatiza\u00e7\u00f5es, fus\u00f5es e aquisi\u00e7\u00f5es proporcionam significativas altera\u00e7\u00f5es no sistema financeiro nacional (totais de ativos, opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito, dep\u00f3sitos totais e patrim\u00f4nio l\u00edquido).<\/span><\/p>\n<h4><strong>PLANO REAL: Destrui\u00e7\u00e3o, Ilus\u00e3o e Mais Endividamento P\u00fablico<\/strong><\/h4>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Antes e depois de ser implantado ocorreram privatiza\u00e7\u00f5es, demiss\u00f5es em massa, aumento de taxas de juros e de impostos, redu\u00e7\u00e3o de gastos p\u00fablicos, superexplora\u00e7\u00e3o da for\u00e7a de trabalho, arrocho salarial, legisla\u00e7\u00e3o favor\u00e1vel aos banqueiros e \u00e0 d\u00edvida p\u00fablica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Por um per\u00edodo houve ilus\u00e3o: real igual ao d\u00f3lar. E o resultado?<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">A d\u00edvida interna mais que triplicou em 03 anos de FHC e n\u00e3o parou mais, principalmente para atrair e remunerar o capital financeiro, sem contrapartida em termos de investimentos efetivos no pa\u00eds. Em 1994 era 86 bilh\u00f5es de reais e em 1997 ultrapassou os 291 bilh\u00f5es.<\/span><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-6291 size-full\" src=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Interna-em-bi-reais_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica.jpg\" alt=\"\" width=\"1300\" height=\"800\" srcset=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Interna-em-bi-reais_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica.jpg 1300w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Interna-em-bi-reais_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica-300x185.jpg 300w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Interna-em-bi-reais_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica-768x473.jpg 768w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Interna-em-bi-reais_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica-1024x630.jpg 1024w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Interna-em-bi-reais_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica-50x31.jpg 50w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Divida-Interna-em-bi-reais_CST-PSOL_Auditoria-Cidada-Da-Divida_Banco-Central_Divida-Publica-600x369.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 1300px) 100vw, 1300px\" \/><\/p>\n<h4><b>PROER e PROES \u2013 Benesses do Governo FHC para os Bancos no Brasil, com graves consequ\u00eancias para os Estados e munic\u00edpios.\u00a0<\/b><\/h4>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Com o discurso da transpar\u00eancia, controle do sistema financeiro, garantia de sucesso do Plano Real, Fernando Henrique Cardoso (FHC) instituiu em 1995, o PROER (Programa de Est\u00edmulo \u00e0 Reestrutura\u00e7\u00e3o e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional) e em 1996 o PROES (Programa de Incentivo \u00e0 Redu\u00e7\u00e3o do Setor P\u00fablico Estadual na Atividade Banc\u00e1ria).\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">O Banco Central-BC financiou e deu incentivos fiscais a bancos ditos \u201csaud\u00e1veis\u201d para comprarem bancos ditos \u201cfalidos\u201d. Como? O BC fazia interven\u00e7\u00e3o no banco dito falido e o dividia em duas partes: uma boa (ag\u00eancias, clientes e cr\u00e9ditos de retorno garantido, ou seja, os ativos e bens) e uma ruim (d\u00edvidas junto ao governo e cr\u00e9ditos de dif\u00edcil recupera\u00e7\u00e3o, ou seja, o passivo: d\u00edvidas, encargos e obriga\u00e7\u00f5es). A parte boa ficava com o banqueiro beneficiado e a parte ruim com o Banco Central.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">O objetivo era acabar com os bancos estaduais e refinanciar a d\u00edvida dos estados, com graves consequ\u00eancias para os Estados e para o pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Os Estados ficaram endividados e sem patrim\u00f4nio. Com a renegocia\u00e7\u00e3o das d\u00edvidas, ficaram com os t\u00edtulos podres e demais obriga\u00e7\u00f5es (parte ruim dos bancos). E tiveram que se submeter \u00e0s exig\u00eancias do FMI para poderem renegociar suas d\u00edvidas (privatiza\u00e7\u00e3o das empresas estatais, dentre outras).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">O Banco Central contraiu mais d\u00edvida p\u00fablica, pois teve que emitir t\u00edtulos para retirar o dinheiro em excesso, que foi injetado na economia. O Tesouro Nacional fez mais d\u00edvida interna para pagar os detentores de t\u00edtulos (principalmente os bancos privados) das question\u00e1veis d\u00edvidas dos estados, e, tamb\u00e9m para cobrir \u201crombos de bancos estaduais\u201d que jamais foram auditados com a participa\u00e7\u00e3o da sociedade civil, e assim viraram \u201cd\u00edvida p\u00fablica\u201d.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">N\u00e3o h\u00e1 transpar\u00eancia, os bancos a partir de ent\u00e3o n\u00e3o correm mais risco e os Estados est\u00e3o praticamente quebrados. J\u00e1 pagaram cerca de 03 vezes o valor da d\u00edvida e ainda devem em torno de 05 vezes. <\/span><\/p>\n<h4><b>Governos Lula e Dilma d\u00e3o continuidade \u00e0 pol\u00edtica de FHC\u00a0<\/b><\/h4>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Os governos Lula e Dilma mantiveram e\/ou intensificaram a pol\u00edtica de favorecimento dos banqueiros, atrav\u00e9s do modelo econ\u00f4mico, privil\u00e9gios legais e pol\u00edticos.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Deram total poder para os banqueiros e FMI e mantiveram a falta de transpar\u00eancia, aumento do super\u00e1vit prim\u00e1rio (economia for\u00e7ada) e das reservas internacionais, controle da infla\u00e7\u00e3o com base na pol\u00edtica de juros altos e controle da base monet\u00e1ria.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Mantiveram, tamb\u00e9m, os privil\u00e9gios tribut\u00e1rios para o setor financeiro e grandes corpora\u00e7\u00f5es e pesada carga tribut\u00e1ria para a classe trabalhadora.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Lei de Responsabilidade Fiscal-LRF, Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias-LDO, Desvincula\u00e7\u00e3o das Receitas da Uni\u00e3o-DRU, Lei Kandir, Swap Cambial, Remunera\u00e7\u00e3o da Sobra de Caixa dos Bancos (o dinheiro que os bancos n\u00e3o emprestam, depositam voluntariamente no Banco Central, sem prazo determinado e recebem t\u00edtulos da d\u00edvida com os maiores juros do mundo), anatocismo (pagamento de juros sobre juros), dentre outros esquemas fraudulentos, como o esquema fraudulento de securitiza\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos, que est\u00e3o tentando legalizar no congresso nacional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Geraram d\u00edvida com juros alt\u00edssimos para pagar ao FMI e detentores de t\u00edtulos,\u00a0 com \u00e1gio e antecipadamente. Mesmo com o pagamento, ficou definido que o Brasil continuaria se submetendo \u00e0s regras do FMI. O discurso mentiroso foi de que Lula pagou a d\u00edvida externa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Fizeram a contrarreforma da Previd\u00eancia, criaram a Super Receita, fundindo a arrecada\u00e7\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o dos minist\u00e9rios da Fazenda e da Previd\u00eancia Social e criaram o Funpresp (regime de capitaliza\u00e7\u00e3o, para se obter aposentadoria acima do teto do Regime Geral da Previd\u00eancia Social).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Deram in\u00edcio ao maior ajuste fiscal da hist\u00f3ria do pa\u00eds, com as Medidas Provis\u00f3rias 664 e 665, de 2014, que alteraram o seguro desemprego, aux\u00edlio doen\u00e7a e pens\u00e3o por morte, dentre outros direitos, penalizando duramente os setores mais empobrecidos da popula\u00e7\u00e3o. Sancionaram a lei 13.097\/15, que autoriza a participa\u00e7\u00e3o do capital estrangeiro na sa\u00fade, inclusive, em cl\u00ednicas e hospitais. E em mar\u00e7o de 2016 sancionaram a lei antiterrorismo<\/span><\/p>\n<h4><b>Governos Temer e Bolsonaro: a situa\u00e7\u00e3o que j\u00e1 era grave para a popula\u00e7\u00e3o fica tenebrosa para alegria dos banqueiros, grandes empres\u00e1rios e latifundi\u00e1rios<\/b><\/h4>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">O conjunto de ilegalidades e ilegitimidades da d\u00edvida p\u00fablica permanecem intoc\u00e1veis e sangrando o dinheiro da popula\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Temer acelera, aprofunda e amplia as pol\u00edticas de interesse dos banqueiros e do grande capital nacional e internacional. Extingue o Minist\u00e9rio da Previd\u00eancia, aprova a contrarreforma trabalhista, prorroga a Desvincula\u00e7\u00e3o das Receitas da Uni\u00e3o (DRU) e a amplia para Estados e Munic\u00edpios.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Bolsonaro d\u00e1 continuidade \u00e0 pol\u00edtica de Temer, de forma ainda mais profunda, ampla e acelerada. Extingue o Minist\u00e9rio do Trabalho e ataca o que restou de direitos trabalhistas, acelera o processo de destrui\u00e7\u00e3o total do INSS, aprova a contrarreforma da previd\u00eancia social, dentre outros ataques brutais aos direitos trabalhistas, sociais e ao pa\u00eds. Intensifica de forma est\u00fapida a destrui\u00e7\u00e3o da Amaz\u00f4nia e entrega a Base de Alc\u00e2ntara.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Acelera seu projeto de entrega total do pa\u00eds (Plano Mais Banqueiros e Menos Brasil), com Paulo Guedes, Rodrigo Maia e Alcolumbre \u00e0 frente e depois aproveita a Pandemia para aprofundar esta pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Enquanto retiram direitos dos trabalhadores e trabalhadoras e repassam valores insuficientes a quem necessita para sobreviver (nem todas as pessoas que necessitam conseguir\u00e3o receber), tentam aprovar a PEC do \u201cOr\u00e7amento de Guerra\u201d,\u00a0 que autoriza o Banco Central a comprar pap\u00e9is podres de bancos e empresas, inclusive, internacionais, \u00e0s custas e riscos do Tesouro Nacional (ou seja, com o dinheiro da popula\u00e7\u00e3o). Nesse balc\u00e3o de neg\u00f3cios fraudulentos o Brasil ter\u00e1 enormes preju\u00edzos como tem denunciado a Auditoria Cidad\u00e3 da D\u00edvida (<\/span><a href=\"https:\/\/auditoriacidada.org.br\/conteudo\/alerta-ao-senado-pec-10-2020-e-mp-930-2020\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/auditoriacidada.org.br\/conteudo\/alerta-ao-senado-pec-10-2020-e-mp-930-2020\/<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">).\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">E, para n\u00e3o serem responsabilizados por isso editaram a Medida Provis\u00f3ria (MP) 930\/2020, que d\u00e1 \u00e0 dire\u00e7\u00e3o do Banco Central e a seus servidores e servidoras a imunidade dos seus atos enquanto perdurar a pandemia. O esc\u00e2ndalo foi t\u00e3o grande que este item da MP foi revogado pela MP 951.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tudo isso sem falar na corrup\u00e7\u00e3o, que \u00e9 da ess\u00eancia do Sistema Capitalista e assim como a D\u00edvida P\u00fablica o alimenta.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">N\u00e3o sendo poss\u00edvel tratar neste artigo, apenas destaco que houve e h\u00e1 luta contra todo esse processo de endividamento p\u00fablico e de sangria dos recursos financeiros, econ\u00f4micos e naturais do nosso pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Infelizmente uma luta ainda insuficiente (por\u00e9m crescente) para reverter essa sangria do dinheiro p\u00fablico, realizar a auditoria da d\u00edvida p\u00fablica com participa\u00e7\u00e3o cidad\u00e3, romper com o sistema da d\u00edvida e com o sistema capitalista.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Mas, uma luta muito importante travada pelas organiza\u00e7\u00f5es sindicais, populares, estudantis, parlamentares, igrejas crist\u00e3s, dentre outras organiza\u00e7\u00f5es.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Destaco a organiza\u00e7\u00e3o n\u00e3o governamental, Auditoria Cidad\u00e3 da D\u00edvida \u2013 ACD, criada ap\u00f3s o Plebiscito da D\u00edvida Externa, no ano 2000, que tem dado valiosa contribui\u00e7\u00e3o para a sociedade brasileira, tendo, inclusive, assessorado a CPI da D\u00edvida em 2009\/2010, na C\u00e2mara dos Deputados, a Auditoria Oficial da D\u00edvida do Equador e a Auditoria Parlamentar da D\u00edvida Grega.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Al\u00e9m disso tem travado uma \u00e1rdua luta cotidiana de press\u00e3o parlamentar, organiza\u00e7\u00e3o de n\u00facleos da ACD nos diversos Estados e de conscientiza\u00e7\u00e3o da sociedade sobre todas as quest\u00f5es que envolvem a d\u00edvida p\u00fablica, os direitos trabalhistas, previdenci\u00e1rios e sociais e os leg\u00edtimos interesses do nosso pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><b><i><br \/>\n* Lujan Maria Bacelar de Miranda \u00e9 especialista em Direito Constitucional, faz parte do Instituto Genildo Batista-IGB e coordena o N\u00facleo Capixaba da Auditoria Cidad\u00e3 da D\u00edvida.<\/p>\n<p>* Rodrigo \u00c1vila \u00e9 economista da Auditoria Cidad\u00e3 da D\u00edvida<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Texto escrito e revisado em 23 de abril de 2020<\/span><br \/>\n<\/i><\/b><\/p>\n<hr \/>\n<h4><strong><br \/>\nC\u00c2MARA DIVULGA ERROS DA PEC 10\/2020<\/strong><br \/>\n23 de abril, 2020 | Por Maria L\u00facia Fatorelli (Auditoria Cidad\u00e3 da D\u00edvida)<\/h4>\n<p>Em mat\u00e9ria divulgada pela Ag\u00eancia C\u00e2mara, detectamos a repeti\u00e7\u00e3o de erros\u00a0contidos na PEC 10\/2020 que poder\u00e3o induzir deputados(as) a um voto equivocado na\u00a0PEC 10\/2020, que retornou do Senado. Leia na \u00edntegra no link:\u00a0<a href=\"https:\/\/auditoriacidada.org.br\/conteudo\/camara-divulga-erros-na-pec-10\/\">https:\/\/auditoriacidada.org.br\/conteudo\/camara-divulga-erros-na-pec-10\/<\/a><\/p>\n<hr \/>\n<h6>A campanha\u00a0<strong>\u201cA vida acima da d\u00edvida\u201d<\/strong>\u00a0defende a suspens\u00e3o do pagamento das d\u00edvidas internas e externa com os banqueiros, propondo canalizar esses recursos para as \u00e1reas sociais. O sistema da d\u00edvida movimenta uma montanha de recursos, que com juros e amortiza\u00e7\u00f5es, destinou aos banqueiros e fundos de pens\u00e3o cerca de 38% do or\u00e7amento de 2019, totalizando R$ 1 trilh\u00e3o de reais.<\/h6>\n<p>Nos somamos \u00e0 campanha online da Auditoria Cidad\u00e3 da D\u00edvida, movimento social com longo hist\u00f3rico na batalha contra os banqueiros e o sistema financeiro, que exige a suspens\u00e3o do pagamento da d\u00edvida e sua auditoria.<\/p>\n<h6><strong>\u2584\u00a0\u00a0<\/strong><strong>Assine a peti\u00e7\u00e3o<\/strong><a href=\"https:\/\/bit.ly\/peticao-suspensaodadivida\">\u00a0bit.ly\/peticao-suspensaodadivida<\/a><\/h6>\n<hr \/>\n<h4><strong>Voc\u00ea que leu toda essa mensagem e concorda com a campanha pode ajudar como?<br \/>\n<\/strong><\/h4>\n<ul>\n<li>Proponha essa bandeira em seu sindicato, Cipa, associa\u00e7\u00e3o de moradores, DCE, gr\u00eamio estudantil, movimento feminista e onde mais seja poss\u00edvel;<\/li>\n<li>Divulgue a campanha nos suas redes sociais, repasse informa\u00e7\u00e3o nos grupos dos seus amigos, vizinhos e da sua fam\u00edlia;<\/li>\n<li>Envie sugest\u00f5es e den\u00fancias para nossa p\u00e1gina no\u00a0<a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/cstpsol\/\">Facebook<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/index.php\/category\/especial\/avidaacimadadivida\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-5970 size-full\" src=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Campanha_DividaPublica_Site_Post_CST_PSOL_Coronavirus.jpg\" alt=\"\" width=\"1300\" height=\"800\" srcset=\"https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Campanha_DividaPublica_Site_Post_CST_PSOL_Coronavirus.jpg 1300w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Campanha_DividaPublica_Site_Post_CST_PSOL_Coronavirus-300x185.jpg 300w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Campanha_DividaPublica_Site_Post_CST_PSOL_Coronavirus-768x473.jpg 768w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Campanha_DividaPublica_Site_Post_CST_PSOL_Coronavirus-1024x630.jpg 1024w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Campanha_DividaPublica_Site_Post_CST_PSOL_Coronavirus-50x31.jpg 50w, https:\/\/www.cstuit.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Campanha_DividaPublica_Site_Post_CST_PSOL_Coronavirus-600x369.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 1300px) 100vw, 1300px\" \/><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Lujan Maria Bacelar de Miranda * Revis\u00e3o\u00a0Rodrigo \u00c1vila*\u00a0 A pandemia provocada pelo novo coronav\u00edrus escancarou a dura realidade da popula\u00e7\u00e3o, dos munic\u00edpios, Estados e do pa\u00eds e mostrou a verdadeira face do sistema capitalista: destrui\u00e7\u00e3o e morte das pessoas e do planeta! 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